Меж политик и границ: истории перемещенных людей

Меж политик и границ

Конфликты в Нагорном Карабахе, Абхазии и Южной Осетии, развернувшиеся после распада Советского Союза, привели к тому, что многие гражданские лица были насильственно перемещены. Некоторые из них покинули территорию Южного Кавказа, другие интегрировались в различные общества в регионе. Но, несмотря на это, сотни тысяч перемещенных лиц до сих пор проживают во временных убежищах для беженцев в Армении, Азербайджане и Грузии, а также на отделившихся территориях Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха. Конфликты в Афганистане, Ираке и Сирии, развернувшиеся в первые годы 21 столетия, стали причиной притока новых перемещенных лиц в регион Южного Кавказа. Это ещё больше усугубило уже существующую проблему и привело к тому, что временные поселения в регионе стали совсем переполненными. Судя по сообщениям официальных источников, на сегодняшний день в Азербайджане проживает около 1 миллиона 200 тысяч беженцев, внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и людей, ищущих политическое убежище (включая первое поколение перемещенных, а также их детей[1]). В Грузии официально насчитывается около 229,089 перемещенных лиц[2]. Демографические данные, касающиеся перемещенных лиц, проживающих в Армении, не являются доступными или точными. В конце 1980-х и начале 1990-х, около 420 тысяч беженцев прибыли в Армению[3]. 360 тысяч из них были перемещены из Азербайджана из-за конфликта в Нагорном Карабахе. Социо-экономические проблемы последующих лет вынудили большую часть покинуть Армению. Подавляющее большинство тех, кто остался в стране, получили армянское гражданство и, на официальном уровне, уже не являются беженцами. В июне 2017 года, УВКБ ООН в Армении сообщило о том, что в стране проживает 18,606 людей, которые являются беженцами ищущими политическое убежище или лицами в условиях, подобных беженцам (persons in a refugee-like situation). Большинство из них – мигранты из Сирии, Ирака, Украины и, после эскалации конфликта в апреле 2016, из Нагорного Карабаха[4].

Некоторые из перемещенных лиц на новом месте начали жизнь сначала и успешно интегрировались в общество. Но остальные десятки, если не сотни тысяч людей уже больше четверти века живут в условиях нищеты, не имея видимой возможности вернуться назад или интегрироваться в местные сообщества.

Вдобавок к социальным проблемам, официальный статус этих людей всячески политизируется и оспаривается. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев разграничивает понятия «беженец» и «внутренне перемещенное лицо»[5]: «Беженец – это человек, который был вынужден покинуть его или её родную страну из-за преследования, войны или насилия», в то время как «внутренне перемещенное лицо (ВПЛ) – человек, который был вынужден покинуть его или её родной дом по тем же причинам, что и беженец, но который не пересекал границы между государствами, таким образом на данный момент находясь в пределах своей страны. В отличии от беженцев, на ВПЛ не распространяется международное право, а поэтому они не владеют такими же привилегиями на получение помощи, как беженцы». Другими словами, беженец – это человек, перемещенный за пределы своей страны, а ВПЛ – внутри своей страны. А так как некоторые границы на Южном Кавказе являются спорными, таким же становится и статус этих, и без того лишенных прав, людей. Азербайджан и Грузия, ссылаясь на признанные на международном уровне границы, считают азербайджанцев, перемещенных из Нагорного Карабаха, и грузин, перемещенных из Абхазии и Южной Осетии, внутренне перемещенными лицами. В то же время, Армения, а также власти отделившихся Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии, которые считают себя независимыми республиками, считают этих перемещенных людей беженцами.

Статус, в свою очередь, определяет социальное положение человека, а также влияет на доступ к разнообразным социальным пособиям. Но, политика в регионе превыше всего, а значит реальная жизнь и проблемы обычных людей отодвинуты на второй план.

В этой истории мы постарались оставить в стороне определения, цифры, статистику и дать слово тем, на чью жизнь конфликты на Южном Кавказе и соседствующих территориях имел самое непосредственное влияние. В следующих видео, снятых в Азербайджане, Грузии и Армении, вы услышите истории восьми людей, которые расскажут об испытаниях, которые они прошли, и успехах, которых достигли; восьми людей, которые оказались зажаты между политикой и границами.

Сноски

[1] n.d. “The Social Development Fund of Internally Displaced Persons of the Republic of Azerbaijan.” (Azərbaycan Respublikasının Məcburi Köçkünlərin Sosial İnkişaf Fondu). Accessed November 9, 2017. http://sfdi.gov.az/?options=content&id=37.

[2] n.d. “Social Service Agency of Georgia.” (სოციალური მომსახურების სააგენტო). Accessed November 9, 2017. http://ssa.gov.ge/index.php?lang_id=&sec_id=1247.

[3] State Migration Service of the Ministry of Territorial Administration and Development of the Republic of Armenia. 2010. “Policy Concept on the State Regulation of Migration of the Republic of Armenia.” (Հայաստանի Հանրապետության Միգրացիայի Պետական Կարգավորման Քաղաքականության Հայեցակարգ). Accessed January 17, 2018. http://www.smsmta.am/?id=948.

[4] United Nations High Commissioner for Refugees. 2017. United Nations Armenia. Accessed January 17, 2018. http://www.un.am/en/agency/UNHCR.

[5] n.d. “What is a Refugee?” Office of the United Nations High Commissioner for Refugees. Accessed November 9, 2017. http://www.unrefugees.org/what-is-a-refugee/.

* Эта история была подготовлена при поддержке посольств США на Южном Кавказе. Мнения, выраженные в публикации, отражают точку зрения авторов и могут не совпадать с мнением посольств США.

** Фото на обложке – работа Давида Кареяна «Моё сердце – твой дом». Для использования фотографии было получено разрешение.